特朗普500万美元金卡即将推出，专家揭投资人两难选择

美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）周三表示，拥有500万美元闲置资金的外国人士，很快将可申请一项新的“金卡”签证，获得在美国永久居留与工作的权利。尽管尚未获国会立法通过，但特朗普团队已展开初步架构测试，有望成为美国移民政策重大转向。移民政策专家指出，投资人可能会犹豫，是要选择价格高昂的金卡，还是选择条件严格但制度稳定的 EB-5 计划，以取得美国绿卡。

▲美国总统特朗普提出的“金卡签证”（Gold Card Visa）计划即将上路，引发全球高资产族群高度关注。（图／美联社）

综合外电报导，美国总统特朗普提出的“金卡签证”（Gold Card Visa）计划即将上路，引发全球高资产族群高度关注。特朗普在今年2月曾表示，金卡签证可望为美国带来巨额财政收入，甚至喊出“卖出一百万张，就等于进帐5兆美元”的豪语。他强调：“这张卡不直接授予公民资格，而是提供一条通往公民的道路。这是为富裕或才华出众的人所设计。”

然而，根据 Henley & Partners 最新发布的《2025美国财富报告》，全球真正拥有超过500万美元可投资资产的人口仅约200万人，远低于特朗普预期的潜在申请者数量。

更引发关注的是，特朗普与卢特尼克皆表示金卡将取代沿用已久的EB-5投资移民计划，但Henley & Partners则直言反对。该公司经济学家法布里（Jean Paul Fabri）指出，金卡的出现“反而意外刺激了EB-5的询问热潮”，今年第一季EB-5咨询量年增57%，季增更高达168%。

Henley & Partners 执行长施泰芬博士（Dr. Juerg Steffen）曾发表声明表示欢迎，称该提案为“一项对高资产投资人而言令人振奋的新机会，可望取得美国居留与公民资格”，但还是呼吁政府应确保移民政策的稳定性与连续性，避免让现有投资人处于不确定状态，“我们将金卡视为EB-5的补充，而非替代，应建立多层次的投资移民机制，服务不同资产层级族群，并保留EB-5所强调的就业创造效果。”

目前金卡仍面临法律挑战。多位法律专家指出，美国《移民与国籍法》仅赋予国会订定公民资格的权力。特朗普则回应称，金卡是类似高阶绿卡的设计，不违法、也无须经国会批准。

金卡原型卡片已在四月由特朗普于空军一号上展示，并印有其肖像，被命名为“Trump Card”。亿万富豪马斯克（Elon Musk）近日也在社群平台 X 上证实，联邦政府正进行申请网站的“安静测试”，待测试完成后，总统将亲自对外宣布正式上线。

尽管“金卡”计划在法律上仍存不确定性，但围绕此提案的热议已迫使投资移民界不得不面对一连串严肃的问题：金卡是否最终会取代 EB-5 计划？还是将与其并行，导致市场需求分散？若日后发现金卡计划是在法律程序未完备的情况下实施，那么依此核发的永久居留卡会不会被撤销？或已启动的入籍进程是否可能被中断？

专家指出，金卡与 EB-5 的并存或转型，将成为投资移民族群的一大两难：要押宝快速高门槛的金卡，还是继续选择传统稳定但审核严格的 EB-5？“对许多投资人而言，这些不确定性已经在影响他们的行动。有些人暂缓 EB-5 投资承诺，希望等到金卡推出后能以更快速、低门槛的方式取得居留资格；也有人选择加码 EB-5，以确保在政策可能转变前先锁定已知的保障与利益。”

2022 年通过的《EB-5 改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act）透过强化监管与提升透明度，进一步巩固该计划的公信力，但同时也提高了合规成本与审查时间。地区中心（Regional Centers）如今须接受更严格的审计，投资人也必须应对更复杂的资金来源查核规定。尽管存在这些障碍，EB-5 依然极具吸引力，尤其是在房地产与基础建设相关项目中，如加州与德州的都市再开发案，近期申请数量也有所成长。