关税卡关，传美要求韩国设立投资基金“天价金额”曝光

美韩关税谈判陷入僵局，有消息指出，谈判迟缓的主因之一，可能是美国政府近期向韩方提出一项前所未见的要求：美方希望由韩国政府主导设立一支规模庞大的“对美投资基金”，用以支持美国制造业重建，而该基金所需金额对韩方而言，简直是“天文数字”。

▲外界忧心，若双方无法在短期内就投资基金或关税问题取得共识，特朗普政府可能将如期于8月1日对韩国实施惩罚性关税。 美联社

《朝鲜日报》报道，这项要求首次于本月7日与10日在华盛顿举行的韩美高层通商会谈中提出。韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕汉久（Yeo Han-koo）与美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）进行两次会谈后表示：“双方针对强化两国制造业合作方案进行了深入讨论。”

一位韩国政府官员透露：“韩方原本准备了包括农产品市场开放在内、各种放宽非关税障碍的方案，以换取美方降低对等关税与汽车关税；但卢特尼克部长几乎将重点全放在基金成立这项要求上。”

吕汉久本部长于7月14日针对谈判进展召开记者座谈会时表示：“造船、半导体、电池等韩企在美国的投资行动，以及对美国先进设备的采购，其实正与美方所期待的双边制造业合作相契合。虽然投资与采购属于企业自主决策范畴，但政府也有责任在背后打造平台，提供支持与引导。”

此番言论普遍被视为韩方可能配合美方要求成立基金的迹象。吕汉久接着指出，若能透过协助重建美国制造业，同时争取韩国企业进军美国市场的新机会，这将比单纯降低关税几个百分点更具互利（Positive-sum）意义。

外界普遍解读，韩国政府正考虑透过成立基金，支援韩企赴美投资，进而换取美方在对等关税谈判上的让步。

据《金融时报》先前报道，该构想最初源自日本与美方进行关税谈判期间，软银集团董事长孙正义向与特朗普关系密切的美国财政部长贝森特（Scott Bensent）提出成立基金的建议。最初规模为3000亿美元，后在协商过程中提升至4000亿美元。对美方而言，此举不仅可宣称成功吸引海外巨额投资、重振本国制造业，对日本而言，则可作为谈判筹码，争取汽车关税减免等让步。

问题在于，美方如今对韩国提出的要求与对日本一致。由于韩日两国对美贸易顺差规模相近，华府也希望韩国提出与日本相当规模的投资承诺。然而，考量到韩日之间的经济体量与对美直接投资额仍有明显差距，韩国要承担这笔金额，无疑面临极大压力。

但若韩方提出远低于日方的基金规模，又可能难以说服美方接受。据了解，韩国政府已于7月15日就基金的适当规模、资金来源与投资方向展开内部讨论。

部分分析认为，若能借由成立基金支持韩企赴美投资，并以此换取关税大幅降低，对韩国而言并非坏事。不过，一位不具名的专家也提醒，此举恐加剧韩国国内产业空洞化的风险。

外界忧心，若双方无法在短期内就投资基金或关税问题取得共识，特朗普政府可能将如期于8月1日对韩国实施惩罚性关税。对此，吕汉久强调，韩方不会因时间压力而牺牲实质利益。