中国的“房住不炒”政策能坚持吗 深圳给出了答案

房价“失控”的中国深圳市房地产市场再次迎来政策“降温”。北京时间7月15日，深圳市住房和建设局发布了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称通知），加强并细化了此前限购政策的执行标准。根据《通知》要求，在深圳市落户满3年且连续缴纳36个月个人所得税或社会保险的居民才有购买商品住房的资格；同时，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

除了以上两条核心的调控措施外，《通知》针对购房中的“假离婚”乱象也给出了管控方案。新规定要求，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。也就是说，根据现行的限购要求，离异前家庭名下在深圳市有2套商品住房，离异后任何一方家庭成员在深圳市3年内均不得购买商品住房。

本次《通知》的推出主要是为了抑制深圳市的房价抬头现象。2020年上半年，深圳房地产市场异常火热，地产商推出的楼盘多次出现一日售罄的现象。根据中国房价行情网站的二手房价格数据，深圳6月份二手房均价达到74,929元人民币，2020年以来已经上涨14.37%，位居全国涨幅榜次席。随着深圳房价的大涨，深圳与另外三个一线城市的房价的差距也进一步拉大，6月份深圳的二手房均价比北京和上海分别高20%和36%，是广州的2.09倍。

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、住建部政策研究中心原主任秦虹认为，中国房地产市场行业将在较长时间内呈现“市场超级分化与政策坚定调控”并存的特征。（视觉中国）

房价过高一直是中国经济的一大症结。房地产市场的畸形繁荣不但会扭曲市场价格，影响市场资源配置，随之形成的居民高负债也会压抑全社会的消费能力。广东省统计局5月6日发布的《广东房地产开发规模、结构与效益研究》报告认为，由于深圳房价上涨过快，而居民收入跟不上房价上涨幅度，购房者的压力进一步加大，进而带来一系列社会矛盾。

中国政府早已意识到房地产市场畸形发展给经济和社会造成的危害。2016年，中共中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，“房住不炒”成为中国房地产地产调控的定位。

在新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情的冲击下，中国能否坚持“房住不炒”的定位成为社会关注的焦点。

事实上，在经济复苏的压力下，中国的房地产调控政策曾一度放松。据中原地产研究中心统计，2020年上半年中国各级政府部门发布房地产相关政策304次，同比上涨21%，刷新了半年调控次数的历史纪录。这300多次调控政策以扶持、纾困等支持性政策为主，特别是降低落户门槛、提供人才购房补贴等人才政策占据其中相当大比例。

然而，随着房地产市场投机行为逐渐活跃，贷款资金违规流入房地产的速度不断加快，政策的“暖意”已经逐渐消退。由于中国为了缓解疫情带来的经济衰退采取了较为宽松的货币政策，此时房价很容易被市场上“过剩”的资金激活。如果没有严厉的管控措施，深圳市房价的结构性上涨很可能扩展成全面上涨，并传导至其它一二线城市。

因此，本次深圳市推出《通知》是对“房住不炒”定位的再次确认。中国诸葛找房数据研究中心高级分析师王小嫱表示，深圳调控收紧是市场过热的必然结果，房地产调控的关键词仍是“房住不炒”、“因城施策”、“房地产市场平稳发展”。中国易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策对深圳户籍人口购房出台了进一步收紧的内容，进一步体现了深圳落实“房住不炒”的导向。

深圳市的调控政策可以说是给各路投机资金的“当头棒喝”。在货币环境较为宽松的大背景下，中国政府再次释放了清晰的信号：“房子是用来住的，不是用来炒的”。严跃进认为，此类政策具有很强的风向标意义，说明2020年下半年部分房价过热的城市将依然以政策收紧为导向。